1. října 2026, red
2.10. - Evropské železnice vítají připravované plány na zjednodušení povolovacích řízení v celé Evropské unii. Tato iniciativa, kterou oznámila předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová ve svém projevu o stavu Unie, slibuje zrychlení povolovacích řízení v oblasti infrastruktury, což umožní rychlejší realizaci železničních projektů. Sdružení evropských železničních a infrastrukturních společností (CER) zveřejnilo nový dokument, v němž zdůrazňuje význam efektivního schvalování pro včasné dokončení transevropské dopravní sítě (TEN-T) a úspěšnou realizaci evropského hlavního plánu pro vysokorychlostní železnice. Navrhuje v něm cílená opatření k urychlení rozvoje infrastruktury při zachování vysokých standardů v oblasti životního prostředí a bezpečnosti.
Dlouhé a složité schvalovací procesy zůstávají významnou překážkou včasné realizace projektů železniční infrastruktury. Zatímco fáze plánování a schvalování u mnoha projektů konvenční železnice již trvají osm až deset let, u vysokorychlostní a složité přeshraniční infrastruktury se lhůty mohou protáhnout až na patnáct let. V důsledku toho dochází k značným zpožděním u projektů, které jsou zásadní pro konkurenceschopnost Evropy, její propojenost a plnění klimatických cílů. Tyto obavy se odrážejí i v nedávno přijatém stanovisku CER ke zjednodušení a urychlení infrastrukturních projektů, které označuje schvalovací řízení za hlavní překážku při plnění právně závazných lhůt v rámci sítě TEN-T.
Problém není pouze administrativní. Posouzení dopadů, na němž je založen stávající právní předpis EU určený ke zjednodušení a zrychlení vydávání povolení pro velké dopravní projekty v rámci transevropské dopravní sítě (směrnice o zefektivnění TEN-T (EU) 2021/1187), odhaduje náklady na administrativní zátěž spojenou s vydáváním povolení v rámci TEN-T na přibližně 1,1 miliardy EUR v období 2018–2030. Zároveň zpoždění oddalují hospodářské, sociální a environmentální přínosy, které může nová železniční infrastruktura přinést. CER odhaduje, že evropská síť vysokorychlostních železnic propojující všechna hlavní města a významná města by mohla přinést přínosy ve výši více než 1 200 miliard EUR, což činí včasnou realizaci projektů nejen prioritou dopravní politiky, ale i ekonomickou nutností.
Ve svém stanovisku CER zdůrazňuje, že zjednodušení nesmí být na úkor environmentálních, sociálních ani bezpečnostních standardů. Cílem by naopak mělo být zajistit větší soudržnost, transparentnost a předvídatelnost postupů při zachování vysoké úrovně ochrany.
V rámci podpory programu zjednodušování Evropské komise CER vyzývá k:
- jasný cílům v oblasti vydávání povolení, včetně maximální lhůty tří let pro strategické projekty nebo zkrácení lhůt pro vydávání povolení o 50 % do roku 2030;
- důslednému provádění směrnice o zefektivnění sítě TEN-T ve všech členských státech;
- pokynům EU k vyvážení klimatických a environmentálních cílů;
- výjimkám z požadavků směrnic o ptácích, o stanovištích a rámcové směrnice o vodě pro již povolenou stávající železniční infrastrukturu, která vyžaduje údržbu, obnovu, modernizaci nebo zlepšení, případně zavedení zjednodušených a standardizovanějších postupů;
- posílení administrativní kapacity a větší digitalizací orgánů vydávajících povolení;
- lepší koordinaci postupů při plánování a vydávání povolení, zejména u přeshraničních projektů;
- včasnějším a lépe strukturovaným procesům veřejných konzultací;
- větší legislativní stabilitě v průběhu realizace infrastrukturních projektů.
Rychlejší a předvídatelnější schvalovací procesy pomohou uvolnit investice do železniční infrastruktury, snížit náklady a urychlit dokončení projektů, které jsou nezbytné pro vytvoření plynule propojené evropské dopravní sítě a naplnění evropského rámcového plánu pro vysokorychlostní železnici.
Plánovaný „Transport Omnibus“ Evropské komise, tedy balíček opatření zaměřených na snížení administrativní zátěže a zjednodušení dopravní legislativy, spolu s případnou revizí směrnice o zefektivnění sítě TEN-T, představuje příležitost k dosažení významného zlepšení při realizaci infrastrukturních projektů v celé Evropě. CER se těší na spolupráci s Evropskou komisí, Evropským parlamentem a členskými státy EU v průběhu dalšího vývoje těchto důležitých návrhů.
Výkonný ředitel CER Alberto Mazzola uvedl: „Evropská unie si stanovila ambiciózní cíle v oblasti udržitelné mobility, hospodářské konkurenceschopnosti a územní soudržnosti, avšak tyto ambice zůstanou nedosažitelné, pokud bude přechod od plánování k výstavbě klíčové železniční infrastruktury trvat více než deset let. Evropa potřebuje povolovací řízení, která budou rychlejší, předvídatelnější a účelová. Vláda, která zahájí velký železniční projekt, by měla mít možnost být svědkem zahájení výstavby ještě během svého funkčního období.“
(lan)
Ilustrační foto: LAN
