10. listopadu 2026, lan
11.11. - Vzhledem k tomu, že klimatické změny stále více narušují dopravní sítě po celém světě, Mezinárodní železniční unie (UIC) a Mezinárodní asociace veřejné dopravy (UITP) vyzývají vlády, aby do centra svých národních adaptačních plánů (NAP) zařadily železnici, veřejnou dopravu a městskou mobilitu. Povodně, extrémní vedra, bouře, sesuvy půdy, lesní požáry a vzestup hladiny moře vystavují dopravní infrastrukturu, provoz i služby stále většímu tlaku. Klimatická rizika již nyní způsobují dopravním systémům škody odhadované na 15 miliard USD ročně, z toho více než 8 miliard USD v zemích s nízkými a středními příjmy. Bez přijetí důraznějších opatření by dopravní sektor mohl do roku 2050 čelit ztrátám na infrastruktuře až ve výši 97,8 %, jak vyplývá z údajů uvedených ve společné výzvě k akci. Obě asociace to uvádí ve společném prohlášení.
Železniční a veřejná doprava podle prohlášení proto nejsou pouze infrastrukturou, kterou je třeba chránit před dopady změny klimatu – jsou to zásadní služby, které mohou posílit odolnost komunit, měst a ekonomik. Moderní, dobře propojené a koordinované dopravní sítě poskytují vysokokapacitní multimodální možnosti mobility, které mohou komunitám pomoci reagovat na narušení provozu a efektivněji se z nich zotavit.
Jejich role v národním plánování adaptace na změnu klimatu však podle UIC a UITP stále není dostatečně uznávána. Analýza UITP ukazuje, že pouze přibližně jedna třetina národních adaptačních plánů zahrnuje opatření v oblasti veřejné dopravy v souladu s rámcem „Avoid–Shift–Improve–Adapt“ (předcházet – přesunout – zlepšit – přizpůsobit se). Z přehledu 44 plánů provedeného UIC vyplynulo, že zatímco doprava byla zmíněna v 39 z nich, železnice byla výslovně zahrnuta pouze ve 23. Obě analýzy poukazují na rozpor mezi uznáním zranitelnosti dopravy a stanovením jasných adaptačních cílů, ukazatelů a vyhrazeného financování.
Prostřednictvím společné výzvy k akci organizace UIC a UITP naléhají na vlády, aby přešly od uznání problému k jeho řešení a zajistily, že železniční a veřejná doprava budou výslovně začleněny do národních adaptačních politik, investičních strategií a cílů v oblasti odolnosti.
Čtyři priority pro mobilitu odolnou vůči změnám klimatu
Společná výzva k akci vychází z rámce „Avoid – Shift – Improve – Adapt“ (Předcházet – Přesunout – Zlepšit – Přizpůsobit se), který je podpořen čtyřmi vzájemně se doplňujícími prioritami: Plánovat, Měřit, Investovat a Chránit.
PLÁN – Zařadit železniční a veřejnou dopravu do centra národního plánování adaptace
Národní adaptační plány by měly stanovit dlouhodobou vizi mobility odolné vůči změně klimatu a uznat železniční a veřejnou dopravu jako kritickou infrastrukturu a základní služby. Vlády by měly sladit adaptační plány s národně stanovenými příspěvky (NDC) a s národními, regionálními a místními strategiemi v oblasti dopravy, rozvoje měst a infrastruktury. To vyžaduje návrh odolný vůči změně klimatu, proaktivní údržbu, řešení založená na přírodě, připravenost na mimořádné situace a silnější koordinaci mezi veřejnými orgány a zúčastněnými stranami v oblasti dopravy.
MĚŘENÍ – Změřte odolnost a zaměřte se na výsledky
V rámci monitorování a hodnocení by se měly posuzovat reálné výsledky, včetně odolnosti infrastruktury, kontinuity služeb a dostupnosti. Sledování zpoždění, zrušení, výpadků a změn tras souvisejících s klimatem může pomoci identifikovat slabá místa, poskytnout podklady pro investiční rozhodnutí, posílit připravenost na mimořádné situace a chránit systémy mobility, na nichž závisí komunity i hospodářská činnost.
INVEST – Zajištění financování pro železniční a veřejnou dopravu odolnou vůči změnám klimatu
Vlády a finanční instituce musí zlepšit přístup k financování opatření na přizpůsobení se změně klimatu v oblasti železniční a veřejné dopravy. Lepší sladění národních adaptačních plánů s národně stanovenými příspěvky může posílit soudržnost politik, plánování investic a přístup k příslušným mechanismům financování opatření v oblasti klimatu, včetně Adaptačního fondu v rámci Pařížské dohody. Cílené a předvídatelné financování je obzvláště důležité pro země s nízkými a středními příjmy, kde dopady změny klimatu mohou mít závažné hospodářské a sociální důsledky.
PROTECT – Ochrana dopravních systémů, které tvoří základ odolných společností
Adaptace musí chránit nejen fyzický majetek, ale také kontinuitu a dostupnost základních dopravních služeb. Cílené investice do protipovodňové ochrany, navrhování vozidel a infrastruktury odolných vůči klimatickým změnám, řešení založená na přírodě, provozní připravenost a koordinovaná reakce na mimořádné události mohou pomoci udržet propojení lidí a ekonomik v případě narušení způsobeného klimatickými jevy.
Výzva rovněž zdůrazňuje význam komplexního přístupu „Avoid–Shift–Improve–Adapt“ (vyhýbat se – přecházet – zlepšovat – přizpůsobovat se): vyhýbat se zbytečným cestám a vystavení klimatickým vlivům prostřednictvím lepšího plánování a kompaktní zástavby; přecházet na železniční dopravu, veřejnou dopravu, chůzi a jízdu na kole; zlepšovat stávající systémy prostřednictvím chytřejšího provozu, reakce na mimořádné události a komunikace se zákazníky; a přizpůsobovat klíčová aktiva tak, aby odolávala současným i budoucím klimatickým rizikům.
Mohamed Mezghani, generální tajemník UITP, uvedl: „Odolnost vůči změnám klimatu a přizpůsobení se těmto změnám musí být ústředním prvkem toho, jak plánujeme, financujeme a provozujeme veřejnou dopravu. Klimaticky podmíněná narušení, jako jsou povodně a extrémní vedra, ovlivňují přístup k práci, vzdělání a základním službám, což má závažné důsledky pro komunity i hospodářskou činnost. Národní adaptační plány musí uznat veřejnou dopravu jako základní službu a systematicky měřit klimaticky podmíněná narušení provozu, čímž poskytnou důkazy potřebné k upřednostnění adaptačních opatření a mobilizaci finančních prostředků na ochranu služeb veřejné dopravy, čímž zajistí bezpečnost komunit i ekonomik.“
François Davenne, generální ředitel UIC, zdůraznil: „Železnice musí být páteří odolného dopravního systému. Jejich schopnost přepravovat velké množství lidí a zboží a propojovat se s jinými druhy dopravy pomáhá komunitám a ekonomikám zůstat propojené i v případě narušení provozu. Investice do železnice odolné vůči klimatickým změnám chrání tato zásadní propojení a zároveň podporují přechod k dopravnímu systému, který sníží emise, dopravní zácpy a počet nehod. Zařazení železnice do centra národních adaptačních plánů je investicí do bezpečnější, propojenější a udržitelnější budoucnosti.“
(lan)
Ilustrační foto: LAN
