15. prosince 2005
Po dlouhých diskusích při přípravě novelizace zákona o provozu na pozemních komunikacích se letos 17. října do českého právního řádu po zhruba pětileté odmlce vrátil významný právní institut – zadržení řidičského průkazu. Stalo se tak na základě zákona č. 411/2005 Sb., kterým se s účinností od 1. července příštího roku mění zejména zákon č. 361/2000 Sb., O provozu na pozemních komunikacích (zákon o silničním provozu). Dříve mohla policie zadržet řidičský průkaz například v blíže nevymezených případech přestupků, z nichž vyplývalo, že řidič nemá dostatek kázně potřebné pro bezpečnost silničního provozu. Tuto pravomoc jí dával toliko podzákonný předpis. Nyní se nově – a myslím, že ku prospěchu věci – taxativně stanoví, v jakých případech může k tak významnému zásahu do práva osoby dojít. Zadržení řidičského průkazu policistou Příslušník Policie ČR ve služebním stejnokroji při dohledu na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích (dále jen „policista“) je podle § 118b zákona o silničním provozu oprávněn zadržet řidičský průkaz jen v případě, že řidič: l je podezřelý, že bezprostředně předtím zavinil dopravní nehodu, při níž došlo k usmrcení nebo těžké újmě na zdraví; l ujel z místa dopravní nehody, na níž měl bezprostředně předtím účast a kterou byl povinen oznámit policii; l řídil motorové vozidlo pod vlivem alkoholu nebo jiné návykové látky; l odmítl se na výzvu policisty podrobit dechové zkoušce ke zjištění, není-li ovlivněn alkoholem; l odmítl se na výzvu policisty (v pří- padě, že dechová zkouška byla pozitivní), podrobit lékařskému vyšetření ke zjištění, není-li ovlivněn alkoholem, ačkoli toto vyšetření nebylo spojeno s nebezpečím pro jeho zdraví; l odmítl se na výzvu policisty podrobit lékařskému vyšetření ke zjištění, není-li ovlivněn jinou návykovou látkou, ačkoli toto vyšetření nebylo spojeno s nebezpečím pro jeho zdraví; l řídil motorové vozidlo, aniž by byl držitelem řidičského oprávně- ní příslušné skupiny nebo podskupiny; l řídil motorové vozidlo, přestože mu byl soudem uložen trest nebo správním orgánem uložena sankce zákazu činnosti spočívající v zákazu řízení motorových vozidel. Tomuto oprávnění policisty odpovídá povinnost řidiče předložit na výzvu řidičský průkaz policistovi. Zadržení řidičského průkazu samozřejmě nebude připadat v úvahu, nebude-li řidič řidičským průkazem disponovat. Problematické ustanovení Problematické je oprávnění policisty zadržet řidičský průkaz podle aliney (puntíku) druhé, když za přestupek podle § 22 odst. 1 písm. j) zákona o přestupcích (kterého se dopustí ten, kdo při dopravní nehodě, při níž byla na některém ze zúčastněných vozidel včetně přepravovaných věcí nebo na jiných věcech způsobena pouze hmotná škoda nižší než 50 tisíc Kč, neprodleně nezastaví vozidlo a neprokáže totožnost navzájem včetně sdělení údajů o vozidle nebo neohlásí dopravní nehodu policistovi nebo nedovoleně opustí místo dopravní nehody nebo se neprodleně nevrátí na místo dopravní nehody po poskytnutí nebo přivolání pomoci nebo po ohlášení dopravní nehody) není ani pro případ nehody podléhající ohlašovací povinnosti podle § 47 odst. 5 zákona o silničním provozu (když se účastníci nehody nedohodnou na míře účasti na způsobení vzniklé škody nebo byla-li hmotná škoda způsobena na majetku třetí osoby) zákonem stanovena žádná sankce, tedy ani zákaz činnosti spočívající v zákazu řízení motorových vozidel. Postup po zadržení řidičského průkazu Policista, který zadržel řidičský průkaz, musí držitele řidičského průkazu poučit zejména o tom, že po dobu zadržení řidičského průkazu nesmí řídit motorové vozidlo, a vydá mu písemné potvrzení o zadržení řidičského průkazu. Po zadržení řidičského průkazu oznámí policista bez zbytečného odkladu zadržení řidičského průkazu registru řidičů, u zahraničních řidičů příslušnému obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. Policie ČR pak písemně oznámí zadržení řidičského průkazu obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, v jehož územním obvodu k zadržení řidičského průkazu došlo; oznámení odešle spolu se zadrženým řidičským průkazem bez zbytečného odkladu, nejpozději následující pracovní den po dni zadržení řidičského průkazu. U řidiče, který nemá na území České republiky bydliště, trvalý pobyt nebo přechodný pobyt, zašle policie zadržený řidičský průkaz obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností příslušnému podle místa spáchání přestupku, jenž jej neprodleně zašle příslušnému orgánu státu, který řidičský průkaz vydal. Zadržení řidičského průkazu správním orgánem Obecní úřad obce s rozšířenou působností zahájí do pěti pracovních dnů ode dne doručení oznámení o zadržení řidičského průkazu řízení, na jehož základě lze rozhodnout o zadržení řidičského průkazu do doby pravomocného rozhodnutí o přestupku nebo o trestném činu; jde-li o podezření ze spáchání trestného činu, zahájí řízení po předchozím souhlasu státního zástupce. Rozhodl-li obecní úřad obce s rozšířenou působností o zadržení řidičského průkazu, oznámí to bez zbytečného odkladu obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností příslušnému k vedení registru řidičů držitele řidičského oprávnění a postoupí mu zadržený řidičský průkaz k úschově. Proti rozhodnutí o zadržení řidičského průkazu se lze odvolat. Takové odvolání však nemá odkladný účinek. Nedá-li státní zástupce ve věci podezření souhlas k zahájení řízení, nelze rozhodnout o zadržení řidičského průkazu, takže musí být řidičský průkaz vrácen. Vrácení řidičského průkazu Taxativně se rovněž stanoví podmínky vrácení zadrženého řidičského průkazu. Obecní úřad obce s rozšířenou působností vrátí zadržený řidičský průkaz bez zbytečného odkladu jeho držiteli, jestliže nerozhodne o zadržení řidičského průkazu nebo pokud v pravomocně skončeném řízení o skutku, pro který byl řidičský průkaz zadržen, nebyl uložen trest nebo sankce zákazu činnosti spočívající v zákazu řízení motorových vozidel. Obecní úřad tak musí učinit z úřední povinnosti, aniž jej o to držitel řidičského průkazu požádal. Doba zadržení řidičského průkazu se započítává do doby výkonu sankce nebo trestu zákazu činnosti spočívajícího v zákazu řízení motorových vozidel, pokud byla tato sankce nebo tento trest řidiči uložen za skutek, za který mu byl zadržen řidičský průkaz. JUDr. Pavel Bušta
