23. března 2026, lan
24.3. - Mezinárodní sdružení leteckých dopravců (IATA) vyzývá k revizi systému Evropské unie pro obchodování s emisemi (ETS) s cílem posílit propojení evropské letecké dopravy a ekonomickou odolnost zlepšením konkurenceschopnosti evropského odvětví letecké dopravy.
IATA vyzývá k přezkoumání s cílem:
- Zajistit plné zavedení systému CORSIA pro všechny mezinárodní lety, včetně letů v rámci tras Evropského hospodářského prostoru (EHP). Aby se zabránilo fragmentaci trhu, měla by se EU vyvarovat regionálních výjimek, dodatečných překážek způsobilosti a překrývajících se opatření, která jsou v rozporu s tímto globálním rámcem.
- Umožnit systém evidence a uplatňování nároků na udržitelná letecká paliva (SAF) pro uplatňování environmentálních atributů v rámci systému ETS. Povolení uplatňování nároků na SAF na základě nákupu zvýší investiční jistotu a cenovou dostupnost, které jsou nezbytné pro zachování rovných podmínek pro všechny provozovatele.
- Reinvestovat příjmy do dekarbonizace. Větší část příspěvků letectví do systému ETS nasměrovat zpět do transformace odvětví. Prioritou by mělo být rozšíření výroby vzducholodí (SAF) a podpora rozvoje nově vznikajících technologií s nulovými emisemi.
- Vyvážit politiku v oblasti klimatu s ohledem na odolnost, která by měla zahrnovat sledování ambiciózních klimatických cílů a zároveň ochranu globální konkurenceschopnosti odvětví letecké dopravy. Všechna opatření musí být založena na vědeckých faktech a harmonizována s mezinárodními standardy, aby se zabránilo nepřiměřené administrativní zátěži a nadměrným nákladům.
„Evropská politika v oblasti letectví musí posílit konkurenceschopnost s postupem dekarbonizace. Revize systému EU ETS nabízí klíčovou příležitost k opětovnému zaměření úsilí na nákladově efektivní snižování emisí. Prioritou musí být plné zavedení systému CORSIA, reinvestování příjmů ze systému ETS do SAF a dalších důvěryhodných řešení dekarbonizace a odstranění překrývajících se opatření, která zvyšují náklady a složitost bez environmentálního přínosu. Tímto způsobem ochráníme evropské letecké spojení – klíčové strategické aktivum, které je základem integrace, obchodu a komerce EU. Uprostřed globálního ekonomického napětí a geopolitické volatility musí revize systému EU ETS přinést harmonizovaný rámec klimatické politiky, který vyváží konkurenceschopnost odvětví s jeho klimatickými ambicemi,“ uvedl Willie Walsh, generální ředitel IATA.
Zajistit plné zavedení systému CORSIA
Letectví je globální odvětví působící ve stále nestabilnější geopolitické krajině. Aby bylo možné efektivně řídit emise, vlády, včetně členských států EU, se prostřednictvím Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) zavázaly k jednotnému globálnímu tržnímu opatření: Systému kompenzací a snižování emisí uhlíku v mezinárodním letectví (CORSIA).
Aby EU dodržela tyto mezinárodní závazky a zabránila škodlivé fragmentaci regulace, musí systém CORSIA v plném rozsahu zavést pro všechny mezinárodní lety, včetně tras v rámci EHP. Vrstvení regionálních opatření na globální rámec vytváří nadbytečné náklady a administrativní složitost, aniž by přineslo další přínos pro životní prostředí. Kromě toho, pokud EU systém CORSIA plně nezavede, riskuje, že podkope globální dekarbonizační potenciál systému a oslabí mnohostranně dohodnutá pravidla, která upravují mezinárodní dodržování předpisů, uvedla IATA.
Úplné a harmonizované zavedení, které nebude zahrnovat specifická kritéria způsobilosti pro způsobilé emisní jednotky (EEU) specifická pro EU, je nezbytné. Tento přístup poskytne předvídatelný a stabilní rámec pro všechny letecké společnosti působící v Evropě a zároveň zajistí, že environmentální přínosy zůstanou ověřitelné a globálně konzistentní.
Je třeba povolit systém SAF Book-and-Claim
Aby se urychlil přechod k udržitelnému letectví, musí EU v rámci systému EU ETS zavést systém pro uplatňování nároků na leteckou dopravu (SAF) na základě nákupu. Robustní mechanismus „zarezervování a uplatnění nároků“ je nezbytnou infrastrukturou pro likvidní, transparentní a dobře řízený trh s leteckými dopravci (SAF) v Evropské unii, tvrdí IATA.
Jakožto vysoce integrovaný model řetězce úschovy umožňuje metoda „book-and-claim“ obchodování s environmentálními atributy nezávisle na fyzických dodávkách paliva. Při aplikaci na letecké společnosti jako koncové uživatele to umožňuje provozovatelům nárokovat si kredity SAF na základě záznamů o nákupu, bez ohledu na to, zda palivo fyzicky natankují na konkrétním místě. Tato flexibilita je zásadní pro dodržování předpisů v rámci systému EU ETS, prokazování dobrovolného využívání a přesné reportování.
Pro zavedení tohoto systému jsou nutné specifické změny směrnice o ETS v ustanoveních týkajících se uplatňování nároků na SAF. Klíčovým opatřením k zabránění dvojímu započítání a zvýšení transparentnosti je dále plné rozšíření databáze unie s rozšířenými možnostmi sledování pohybu fyzických dodávek a environmentálních atributů SAF na provozovatele letadel.
Tento systém v konečném důsledku podporuje regionální soudržnost a propojení tím, že zajišťuje rovné podmínky pro zúčastněné strany ve všech evropských regionech, bez ohledu na jejich geografickou blízkost k hlavním palivovým uzlům.
Reinvestovat příjmy do dekarbonizace
Vzhledem k tomu, že finanční zátěž leteckého sektoru v rámci systému EU ETS se po postupném ukončení bezplatných povolenek v roce 2024 zvyšuje, je zásadní, aby tyto příjmy byly směrovány zpět do transformace odvětví. Současné pobídky zůstávají v porovnání s celkovým příspěvkem odvětví neúměrně malé. Například systém povolenek SAF – určený k překlenutí cenové prémie SAF – pokrývá pouze zlomek poptávky a odhaduje se, že v letech 2026 až 2030 uspokojí pouze 4 až 5 % celkových potřeb odvětví v oblasti povolenek. Aby se tento rozdíl překlenul, musí EU zvýšit jak objem, tak i dobu trvání systému povolenek SAF.
Investiční plán pro udržitelnou dopravu (STIP) odhaduje investiční potřeby ve výši 57 až 67 miliard EUR k splnění požadavků SAF v EU do roku 2035 a 268 až 376 miliard EUR k splnění požadavků do roku 2050. Značnou část těchto požadavků lze splnit přesměrováním příspěvku leteckého sektoru do systému EU ETS s cílem urychlit rozvoj cenově konkurenceschopného, otevřeného a vyspělého trhu SAF v Evropě.
Očekává se, že letecký sektor se v letech 2026 až 2030 vzdá téměř 330 milionů povolenek, což členským státům vygeneruje miliardy příjmů. Reinvestice prostřednictvím Inovačního fondu EU byly dosud omezené. Budoucí financování by mělo upřednostňovat:
- nově vznikající technologie - podpora méně vyspělých výrobních postupů SAF;
- paritu nákladů - pomoc leteckým společnostem s přijetím nákladných řešení v rané fázi pro urychlení křivky učení;
- odolnost průmyslu - obnovení bezplatných povolenek na ochranu evropské konkurenceschopnosti a zabránění odklonu kapitálu od zelených investic.
Kromě toho by EU měla podle IATA obnovit bezplatné povolenky ETS pro letectví s ohledem na konkurenceschopnost, cenovou dostupnost a investiční podmínky, a to v souladu s širší debatou EU o odolnosti průmyslu. Tempo a rozsah expozice vůči nákladům jsou důležité. Náhlý nárůst nákladů na dodržování předpisů, zejména v křehkém geopolitickém a ekonomickém kontextu, hrozí oslabením propojení, omezením výběru pro spotřebitele a odklonem zdrojů od investic do dekarbonizace.
Vyvážená klimatická politika pro odolnost
Náhlý nárůst nákladů na dodržování předpisů spolu s globální geopolitickou nestabilitou hrozí oslabením evropské propojenosti a omezením výběru spotřebitelů. Nová pravidla systému ETS, která vstoupí v platnost, zvyšují sázky pro toto odvětví a činí z harmonizované klimatické politiky, která vyvažuje ambice s cenovou dostupností, strategickou nutnost, upozornila IATA.
Letectví hraje klíčovou roli v ekonomice EU a systém ETS může hrát důležitou roli v dekarbonizaci letectví. Aby bylo zajištěno obojí, musí být politika EU v oblasti letectví v souladu s globálními rámci, podporovat investice do měřitelného snižování emisí a vyhýbat se zbytečnému zdvojování a nepřiměřeným nákladům pro všechny letecké společnosti působící v EU a pro jejich cestující, uvedla IATA.
(lan)
Ilustrační foto: LAN
