Evropská unie

UIRR zveřejnila poziční dokument k úkolům železniční infrastruktury

Kombinovaná doprava loni ve Francii, Německu, Rakousku a Itálii vypravila každý čtvrtý nákladní vlak. Podle poradenské společnosti McKinsey & Co. se přitom ještě v roce 2003 obor kombinované dopravy podílel na veškeré evropské železniční nákladní dopravě pouze z 15 procent. Statistiky tak ukazují, že kombinovaná doprava rostla v uplynulých šesti letech o zhruba osm procent rychleji než konvenční železniční nákladní doprava.

Provozovatelé kombinované dopravy hrají rozhodující úlohu při získávání zakázek silniční dopravy pro trvale udržitelnou (elektrifikovanou) železniční dopravu. Pro operátory kombinované dopravy mají přitom klíčový význam parametry, jako je přístup k infrastruktuře a podmínky jejího využití. Připravovaná revize tzv. Prvního železničního balíčku z roku 2001 dala Unii společností kombinované dopravy železnice/silnice UIRR příležitost k bilancování a předložení dalších návrhů na zlepšení. Základní teze organizace v červenci shrnula v pozičním dokumentu Úkoly železniční infrastruktury.

Efektivní systém

UIRR je přesvědčena o tom, že kombinovaná doprava se dlouhodobě osvědčuje jako efektivní systém, který je schopen přetáhnout zakázky ze silnice na ekologičtější železnici. Operátoři kombinované dopravy patří mezi významné zákazníky železničních společností a infrastrukturních podniků.

Cílů environmentální a dopravní politiky Evropské unie bude možné dosáhnout jen vylepšením regulačního a ekonomického provozního rámce kombinované dopravy, zdůraznila v pozičním dokumentu Úkoly železniční infrastruktury Unie společností kombinované dopravy železnice/sil­nice UIRR.

n

Základní teze

Rovný přístup na železniční infrastrukturu

• Vypracování legislativních opatření vyžadujících striktní oddělení řízení železniční infrastruktury od jakýchkoli vlivů ze-jména železničních podniků; ideálním řešením je forma nařízení Evropské komise.
• Rozšíření statusu autorizovaného uživatele (podle čl. 2 odst. b směrnice 2001/14) na neželezniční podniky by mělo být povinné v každém členském státě Evropské unie.
• Povinné vytvoření registru majitelů železničních dopravních cest v každém z členských států.

Zpoplatnění přístupu na železniční infrastrukturu 

• Vzorec pro výpočet poplatků za užití infrastruktury by se měl inspirovat silničním mýtným systémem založeným na skutečně realizovaných výkonech (tunokilometrech). Jedině tak se vytvoří ve všech členských státech systém poplatků za užití železniční infrastruktury plně srovnatelný s konkurenční silniční dopravou.
• Členské státy by měly mít za povinnost zajistit z veřejných zdrojů určitou úroveň financování železniční infrastruktury, která by umožnila dosáhnout stejné, případně i nižší ceny za užití infrastruktury ve srovnání s mýtným na silnicích.
• Evropské instituce by měly více dohlížet na nedostatky národních legislativ ohledně zpoplatňování přístupu na železniční a silniční infrastrukturu.

Posílení jednotných evropských pravidel

• Současná legislativa reprezentovaná směrnicemi by měla být výrazně posílena přeformulováním do podoby nařízení Evropské komise. Zásadně by se tak omezil prostor pro rozdílnou interpretaci pravidel.
• Nezávislost železničních regulačních úřadů na vládních vlivech (vláda vystupuje jako vlastník a současně zadává poptávku po veřejné železniční službě) zajistí odpovídající rozpočet, způsob jmenování vedoucích pracovníků a profesionální do­zor.

Zvyšování produktivity a konkurenceschop­nosti

• Transparentnost a efektivní management železniční dopravy napomůže zlepšit celoevropské definování kategorií vlaků a jejich hierarchie.
• Jednotlivé členské země musí jasně odpovídat za kontrolu dodržování technických (konstrukčních) norem na svých železničních sítích. Případné nedostatky musí odstraňovat v rozumném termínu.
• Národní legislativy musejí zajistit nediskriminující přístup k překladovým terminálům. Před vlastním udělením licence provozovatelům terminálů je zapotřebí zveřejnit detailní pravidla pro přístup a pro výpočet poplatků za odbavení.
• Evropská komise by měla bezodkladně pokračovat v práci na celoevropském akčním plánu pro zvýšení maximální povolené délky a hmotnosti nákladních vlaků.