Výše limitu odpovědnosti dopravce v mezinárodní kamionové dopravě za
náhradu škody je v České republice stále ještě asi pětinásobně
vyšší než ve většině ostatních států Evropské unie a dalších
členských zemích Mezinárodního měnového fondu. K ratifikačnímu procesu
Protokolu k Mezinárodní úmluvě o přepravní smlouvě v mezinárodní
silniční nákladní dopravě (Úmluvě CMR), který zásadním způsobem
řeší otázku náhrady škody za úplnou nebo částečnou ztrátu zásilky
v mezinárodní silniční nákladní dopravě, Česká republika po
mnohaletých diskusích a letitých snahách dopravců přistoupila teprve loni.
V současné době je již ovšem proces ratifikace zahájený v průběhu
loňského roku (viz DN 06/06) zdárně dokončen a Česká republika
29. června předložila ratifikační listiny depozitáři úmluvy. Protokol
by tak měl v ČR začít platit od 27. září. Návrh na zahrnutí znění
Protokolu k Úmluvě CMR do legislativy České republiky podala vláda České
republiky svým usnesením č. 1022 ze dne 17. srpna 2005. Od září
loňského roku ratifikaci protokolu projednávaly příslušné zákonodárné
orgány. Senát návrh projednal a doporučil protokol k ratifikaci svým
usnesením č. 301 na zasedání 25. ledna. Poslanecká sněmov- na jej pak
16. března schválila a 22. března doporučila k podpisu premiérovi.
Prezident Václav Klaus Protokol k Úmluvě CMR ratifikoval 17. května. Po
vyhlášení ve Sbírce mezinárodních smluv se Protokol k Úmluvě CMR stane
bezprostředně závazný pro všechny právní subjekty v České republice
O necelý měsíc později 12. června ministerstvo zahraničních věcí
požádalo Stálou misi České republiky při Organizaci spojených národů
v New Yorku, aby český velvyslanec ratifikační listinu uložil
u depozitáře Protokolu k Úmluvě CMR (tím je generální tajemník OSN).
Od data uložení ratifikační listiny 29. června nyní běží
devadesátidenní lhůta. Protokol začně být pro Českou republiku závazný
27. září a bude pak vyhlášen ve Sbírce mezinárodních smluv. Smlouvy
vyhlašuje ministerstvo zahraničních věcí na žádost gestora, kterým je
v tomto případě ministerstvo dopravy. „Vyhlášené mezinárodní smlouvy,
k jejichž ratifikaci dal Parlament souhlas a jimiž je Česká republika
vázána, jsou součástí právního řádu; stanoví-li mezinárodní smlouva
něco jiného než zákon, použije se mezinárodní smlouva,“ uvádí se
v článku 10 Ústavy České republiky. Znění protokolu tak bude mít
přednost před eventuální národní právní úpravou. Pozitiva nejen pro
dopravce Po vyhlášení ve Sbírce mezinárodních smluv se Protokol
k Úmluvě CMR stane bezprostředně závazný pro všechny právní subjekty
v České republice. I čeští podnikatelé v oboru mezinárodní kamionové
dopravy a samo sebou i jejich přepravci převezmou pravidla pro omezení
jejich odpovědnosti tak, jak je běžné ve většině států Mezinárodního
měnového fondu, respektive v Evropské unii. Začlenění Protokolu
k Úmluvě CMR do národního práva ČR přinese pozitiva nejen pro dopravce
působící na poli mezinárodní ka- mionové dopravy. Konečně také vnese
konkurenci umožňující a plně kompatibilní řád, a hlavně tolik
potřebnou právní jistotu do veškerých obchodních operací realizovaných
v České republice, které probíhají s účastí českých přepravních
služeb využívajících mezinárodní kamionové dopravy. Jaká bude nově
maximální náhrada škody? Protokol k Úmluvě CMR z 5. července 1978,
jímž výši náhrad škody (čl. 23 odst. 3 Dohody CMR) upravily tehdejší
členské státy Mezinárodního měnového fondu, zavedl používání
fiktivní měnové jednotky Special Drawing Rights (SDR; česky: zvláštní
práva čerpání – ZPČ). Hodnota této jednotky se vypočítává
z měnového koše tvořeného nejstabilnějšími měnami pěti států (USA,
Japonska, Švýcarska, Velké Británie a Německa). Po začlenění Protokolu
k Úmluvě CMR do národního práva ČR se nejvyšší možná výše náhrady
škody, kterou lze po dopravci požadovat, podle protokolu vypočítá tak, že
se hrubá hmotnost nákladu (v kilogramech) vynásobí koeficientem 8,33 a
hodnotou 1 SDR (ZPČ). Aktuální kurz SDR (ZPČ) lze zjistit z kurzovního
lístku (aktuálně je to přibližně 34 až 35 Kč za 1 SDR). Do té doby
však pro eventuální použití přepočtu maximální výše odpovědnosti
mezinárodního silničního dopravce podle SDR/ZPČ chybí příslušný
právní základ. Nadále je nutné vycházet z Úmluvy CMR, podle níž nesmí
náhrada škody – s výjimkou tzv. částky zvláštního zájmu, respektive
tzv. sjednané ceny – přesáhnout jí stanovený finanční limit.
V České republice se až dosud jedná o 25 tzv. zlatých franků za jeden
kilogram hrubé hmotnosti nákladu. Úmluva CMR pojednává o tzv. zlatém
franku (o hmotnosti 10/31 g a ryzosti 0,9), který se podle sdělení České
národní banky rovná 65,6 mg zlata o tisícinové jakosti 900. Původně
byl zlatý frank (Gold Franc, GF) účetní jednotkou Banky pro mezinárodní
platby (BIS) v Basileji. Jako takový byl užíván až do 31. března roku
2003, kdy jej nahradila nová účetní jednotka SDR/ZPČ. Začlenění
Protokolu k Úmluvě CMR do národního práva ČR přinese pozitiva nejen pro
dopravce působící na poli mezinárodní kamionové dopravy Poslední hodnota
zlatého franku je udána z roku 1979, kdy se 1 GF rovnal 1,94149 USD.
Z této hodnoty lze zatím také aktuálním kurzem USD/CZK vypočítat jeho
korunovou protihodnotu (tedy například 1 USD = 27,331 CZK, 1 GF =
1,94149 USD, tj. 1,94149×27,331 CZK = 56,0629 CZK). Radek Novák, katedra
logistiky VŠE Praha Za informační podporu při zpracovávání tohoto
článku autor děkuje Mgr. Pavlu Hasenkopfovi z Kanceláře prezidenta
republiky.
